與此同時(shí)，飽受環(huán)境破壞之苦的南方稀土各省市也紛紛提出各自的環(huán)保問(wèn)題，其央企爭(zhēng)奪最激烈的一市就爆出了380億元環(huán)境修復(fù)缺口。業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府此舉是在告訴央企，必須明確未來(lái)的責(zé)任。

不過(guò)記者了解到，盡管目前稀土的環(huán)保成本足以抵消企業(yè)的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，但央企整合的終極目標(biāo)是壟斷資源，“以價(jià)換量”保證高利潤(rùn)，此舉與地方政府希望分享稀土高收益的目標(biāo)并不一致。

央企“遇困”

5月7日，包鋼稀土（600111.SH）在其官網(wǎng)公布，擬出資8750萬(wàn)元，與江蘇天彩科技材料有限公司及其他三位自然人共同發(fā)起組建包鋼天彩公司，建設(shè)年產(chǎn)4000噸節(jié)能燈用稀土三基色熒光粉項(xiàng)目，該公司注冊(cè)資本為2.5億元。

在國(guó)內(nèi)三基粉行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的背景下，包鋼稀土此舉引起了行業(yè)爭(zhēng)議，但對(duì)于其企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，正是稀土行業(yè)大整合下的必然之舉，包鋼稀土總經(jīng)理張忠此前多次表示，要想深耕稀土下游產(chǎn)業(yè)，必須綜合利用輕稀土和重稀土。三基粉的主要原料正是中重稀土。

在此前4天，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波到中國(guó)鋁業(yè)（601600.SH）公司調(diào)研中指出，希望中鋁公司在稀土資源整合中發(fā)揮龍頭作用，深化與地方政府合作，加快推進(jìn)整合力度，在建成稀土集團(tuán)方面取得新進(jìn)展。

蘇波的此表態(tài)被認(rèn)為是確認(rèn)中鋁公司在稀土領(lǐng)域的龍頭地位，此前，中鋁已經(jīng)決定追加52億元開(kāi)發(fā)廣西稀土資源，地點(diǎn)選在賀州和崇左兩地。而其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中色股份（000758.SZ）近期也已投資4.73億元建設(shè)7000噸/年稀土分離項(xiàng)目。

就在稀土巨頭們加緊在全國(guó)范圍內(nèi)排兵布陣，準(zhǔn)備分享全國(guó)稀土礦產(chǎn)的時(shí)候，關(guān)于稀土環(huán)保欠賬的話題不斷被提及。4月9日在中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)蘇波指出中國(guó)稀土環(huán)保治理的巨大黑洞，其中僅贛州一地的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用就達(dá)到380億元。

對(duì)此，中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員安海軒表示，如果僅贛州一市的稀土環(huán)保欠賬就高達(dá)380億元，則全國(guó)的稀土環(huán)保欠賬不會(huì)低于1000億元，“這意味著稀土資源整合后彌補(bǔ)環(huán)保欠賬將會(huì)是一筆很大的支出，這也將在一定程度上推高。”

“地方政府此時(shí)拋出這個(gè)話題是在告訴即將進(jìn)駐的央企，未來(lái)在獲得稀土礦權(quán)收益的同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。”國(guó)內(nèi)一位權(quán)威的稀土業(yè)界人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，近乎天價(jià)的環(huán)境修復(fù)資金不可能由政府財(cái)政出，未來(lái)誰(shuí)獲得礦權(quán)都有義務(wù)盡此項(xiàng)責(zé)任。

全國(guó)摸底

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍近日在全國(guó)污染防治工作會(huì)議上表示，要以環(huán)保核查和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，全面開(kāi)展稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，嚴(yán)格開(kāi)展上市環(huán)保核查和后督察。

4月中下旬，國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過(guò)6天的調(diào)研后，形成了一個(gè)環(huán)境報(bào)告。報(bào)告顯示，稀土開(kāi)采污染遍布贛州的18個(gè)縣（市、區(qū)），涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦（廢渣）達(dá)1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里，僅殘留1.9億噸廢渣的治理就需70年。

記者從贛州市地礦局了解到，贛州市計(jì)劃未來(lái)五年完成剩余全部廢棄礦山復(fù)綠的基本表面治理，預(yù)計(jì)總投入費(fèi)用缺口約26.39億元。在此之前5年里，贛州市已經(jīng)累計(jì)投入了近兩億元用于環(huán)境修復(fù)，資金來(lái)源于包括國(guó)家部委和省級(jí)主管部門(mén)。

江西省工信委公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年底江西省稀土企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)65億元，同比增長(zhǎng)493%，即2010年江西稀土行業(yè)利潤(rùn)只有約15億元。記者了解的數(shù)據(jù)顯示，在2010年之前，中國(guó)稀土行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也未超過(guò)300億元人民幣。

顯然，以現(xiàn)在稀土行業(yè)的利潤(rùn)所得來(lái)反哺當(dāng)?shù)丨h(huán)境并不現(xiàn)實(shí)，而指望地方政府財(cái)政拿出錢(qián)來(lái)也無(wú)可能，受訪的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)界人士比較一致的想法是從未來(lái)的稀土收益中獲得資金，對(duì)環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)期的修復(fù)。

“2011年新的稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，如果要完全達(dá)標(biāo)，每噸稀土的環(huán)保費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元，加上當(dāng)年資源稅漲幅達(dá)到10倍，完全按要求做的企業(yè)基本就賺不到什么錢(qián)了。”王仲山說(shuō)。

王仲山向記者介紹，南方稀土的品位低，一般要開(kāi)采2000噸的原礦才能分離出1噸的精礦，而四川的輕稀土礦則是每200噸分離1噸精礦，“就對(duì)地表的破壞量而言，江西是四川的10倍。”

利益分割

盡管高額的環(huán)保費(fèi)用對(duì)每家單獨(dú)的企業(yè)來(lái)說(shuō)都難以承擔(dān)，但到目前為止，有意角逐南方稀土的央企并沒(méi)有后退的跡象。

實(shí)際上，早在10多年前，關(guān)于稀土礦山的修復(fù)問(wèn)題已經(jīng)受到關(guān)注，但鑒于當(dāng)時(shí)南方稀土均價(jià)長(zhǎng)期徘徊在每噸4萬(wàn)多元的低水平，加上大家的環(huán)保意識(shí)尚未加強(qiáng)，因此修復(fù)工作也未得到落實(shí)。

經(jīng)過(guò)2011年至今的起起伏伏，南方稀土的均價(jià)穩(wěn)定在每噸20萬(wàn)元左右，相對(duì)2000年漲了近5倍，隨之而來(lái)的環(huán)保費(fèi)用也驟增。當(dāng)?shù)匾晃灰呀?jīng)離開(kāi)稀土行業(yè)的商人劉軍向記者表示，從2009年開(kāi)始，地方政府開(kāi)始以環(huán)保為名向企業(yè)收費(fèi)，從銷(xiāo)售額的10%一路攀升到50%。

中鋁廣西有色稀土開(kāi)發(fā)有限公司的一位要求匿名的高管對(duì)記者表示，央企的進(jìn)駐最低層面的意義是能保證達(dá)到新的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，與地方企業(yè)相比，央企最大的優(yōu)勢(shì)在于資金充足。

“央企的整合會(huì)配合國(guó)土部和工信部的開(kāi)采指標(biāo)進(jìn)行，只要整個(gè)南方稀土的開(kāi)采、冶煉都被控制在少數(shù)幾家企業(yè)手中，開(kāi)采指標(biāo)就能得到落實(shí)了。”上述企業(yè)高管對(duì)記者表示，指標(biāo)可控是保障企業(yè)利益的載體，而對(duì)于可能承擔(dān)修復(fù)負(fù)擔(dān)，他認(rèn)為新的企業(yè)不可能對(duì)過(guò)去的欠賬負(fù)全責(zé)。

而記者從業(yè)內(nèi)了解到的普遍看法是，“以價(jià)換量”將成為央企未來(lái)經(jīng)營(yíng)稀土的戰(zhàn)略，因?yàn)槟壳澳戏?a href="http://www.qnwcmgy.com/tag/xi-tu" title="稀土" target="_blank">稀土開(kāi)采的高成本直接來(lái)自于其礦產(chǎn)特性和生產(chǎn)工藝，按照從量計(jì)征資源稅規(guī)則，每噸稀土精礦的稅收取決于原礦的開(kāi)采量，一旦控制精礦的產(chǎn)量，原礦的開(kāi)采量化也會(huì)減少，其所承擔(dān)的資源稅也會(huì)相應(yīng)降低。

該人士舉例稱(chēng)，如果將現(xiàn)有的稀土產(chǎn)量減少一半，每噸20萬(wàn)元的價(jià)格就有望再翻一番，如此一來(lái)生產(chǎn)成本和資源稅都會(huì)相應(yīng)減少一半。

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離子型稀土生產(chǎn)工藝對(duì)環(huán)境破壞程度對(duì)比

我國(guó)離子型稀土礦的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，先后經(jīng)歷了三種根本不同的工藝技術(shù)，即池浸、堆浸和原地浸礦工藝，對(duì)礦山環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況差別顯著不同。

池浸工藝問(wèn)世于 20 世紀(jì) 70 年代初，稀土生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)述為“表土剝離—礦體開(kāi)采—入池浸礦—回收浸液—尾礦排棄”。該工藝俗稱(chēng)“搬山運(yùn)動(dòng)”。因工藝操作簡(jiǎn)便，當(dāng)時(shí)得到大范圍的運(yùn)用。

池浸工藝開(kāi)采對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境主要造成兩方面的破壞，一是對(duì)地表植被的直接破壞。開(kāi)采后的山頭，植被和有效土層基本全部剝離，基巖裸露，植被蕩然無(wú)存，自然恢復(fù)極其困難，容易造成礦區(qū)水土流失從而荒漠化。二是開(kāi)采中產(chǎn)生的大量尾砂，大量占?jí)和恋貙?duì)堆置場(chǎng)地原有生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。

堆浸工藝始于 20 世紀(jì) 90 年代后期，其生產(chǎn)過(guò)程與池浸工藝基本相似，“表土剝離—礦體開(kāi)采—筑壩堆浸—回收浸液”循環(huán)反復(fù)。該工藝因普遍采用大型機(jī)械采挖、裝運(yùn)，因而其生產(chǎn)規(guī)模較池浸要大。堆浸工藝對(duì)地表植被的直接破壞與池浸工藝一樣，所占的堆場(chǎng)，仍然要占用大面積場(chǎng)地。

原地浸礦工藝是“八五”期間國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)成果，在不破壞礦體地表植被，不剝離表土開(kāi)挖礦石的情況下，利用一系列淺井（淺槽）注液，浸礦液從天然埋藏條件下的非均質(zhì)礦體中有選擇性地溶解或交換并回收其中有用成分。其生產(chǎn)過(guò)程原則流程為：“原地打井—注液滲透—母液回收”。與池浸、堆浸工藝相比，有了本質(zhì)上的不同。