包頭稀土院研發(fā)一角

　　北方股份用車

　　天和磁材生產(chǎn)線

　　稀寶博為核磁共振儀

　　包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家高新區(qū)，是全國88個(gè)國家高新區(qū)中唯一以資源命名的，也是內(nèi)蒙古地區(qū)唯一的國家高新區(qū)。稀土高新區(qū)先后被國家有關(guān)部委認(rèn)定為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地有色金屬（稀土新材料）基地”、“國家稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“全國稀土新材料產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”、“國家創(chuàng)新型特色園區(qū)”等13個(gè)國家級(jí)基地。

　　包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總面積150平方公里，總?cè)丝?2萬。全區(qū)注冊企業(yè)3109家，其中稀土企業(yè)75家，上市公司投資企業(yè)22家。高新技術(shù)企業(yè)52家，占全自治區(qū)的40%，占包頭市的90%。企業(yè)研發(fā)中心49個(gè)，其中國家級(jí)3個(gè)，自治區(qū)級(jí)17個(gè)；專利總數(shù)1800項(xiàng)，約占全市的50%；引進(jìn)海外高層次人才284名，其中博士75名、碩士98名；“千人計(jì)劃”人才3人，占自治區(qū)60%，內(nèi)蒙古“草原英才”工程人才13人。

　　近年來，稀土高新區(qū)在自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，堅(jiān)持“求是創(chuàng)新、求好發(fā)展、求實(shí)富民、求高強(qiáng)區(qū)”和“123456”的發(fā)展思路（即圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番、優(yōu)化四個(gè)結(jié)構(gòu)、明確五個(gè)定位、強(qiáng)化六個(gè)發(fā)展。圍繞一個(gè)中心：即圍繞建設(shè)“全國一流創(chuàng)新型特色稀土高新區(qū)”這個(gè)中心。突出兩個(gè)重點(diǎn)：即突出全面轉(zhuǎn)型、改善民生。實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番：即在“十二五”末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入與“十一五”末相比翻一番。優(yōu)化四個(gè)結(jié)構(gòu)：即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。明確五個(gè)定位：即打造呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化中心區(qū)、自治區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。強(qiáng)化六個(gè)發(fā)展：即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、低碳綠色發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、民生優(yōu)先發(fā)展、開放多元發(fā)展），深入推動(dòng)改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，爭做自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，取得了突出成績，正在向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、和諧穩(wěn)定的特色高新區(qū)邁進(jìn)。主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　（一）成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)勁的區(qū)域之一

　　稀土高新區(qū)成立20年來，發(fā)展步伐總體比較快，綜合實(shí)力得到大幅提升。2010年生產(chǎn)總值完成227.4億元，是2005年51.4億元的4.4倍；固定資產(chǎn)投資完成288.6億元，是2005年30.7億元的9.4倍；財(cái)政收入完成50.5億元，是2005年10.03億元的5倍。特別是2011年繼續(xù)承接“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好來勢，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到287億元，同比增長18%；147家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值177億元，同比增長20%。固定資產(chǎn)投資完成347億元，同比增長20%，占全市固定資產(chǎn)投資總量的16%。財(cái)政總收入63.6億元，同比增長26%，總量居全市第一，占全市財(cái)政總收入的20%。今年一季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.3億元，增長15.4%。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資27億元，增長18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)8755元，增長16%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4800元，增長18.1%。截至目前，我區(qū)地方財(cái)政總收入完成40.1億元，增長63.6%，總量仍然位列全市第一。

　　（二）成為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最重要的區(qū)域之一

　　稀土高新區(qū)按照“大項(xiàng)目頂天立地，好項(xiàng)目鋪天蓋地，小項(xiàng)目體現(xiàn)科技，環(huán)保不達(dá)標(biāo)不能落地”的工作思路，不斷提高“擇商選資”標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目集聚、用地集約”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前，形成以稀土新材料及其應(yīng)用、鋁銅深加工、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力加快培育新興軟件信息、通用航空、電動(dòng)汽車、新能源四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、希望循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、高端裝備制造園、大學(xué)科技園、現(xiàn)代物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)園、金融商務(wù)園“八個(gè)區(qū)中園”的發(fā)展格局。2011年，總投資624億元的128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資267億元，占全部固定資產(chǎn)投資的77%，其中工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資159億元。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施“雙百億工程”的意見》等四項(xiàng)政策，包頭希鋁、稀土、包鋼稀土國貿(mào)公司3家企業(yè)和希望園區(qū)、稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)光機(jī)電園區(qū)3個(gè)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)“營業(yè)收入百億元”目標(biāo)，分別占高新區(qū)“雙百億工程”目標(biāo)的60%。納稅億元以上企業(yè)8家，成為包頭市龍頭企業(yè)聚集地。今年優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。前四個(gè)月，稀土、鋁銅、機(jī)電三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值125億元，占稀土高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的75%。商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)19.4億元，增長15.6%。

　　（三）成為自治區(qū)科技創(chuàng)新最活躍的區(qū)域之一

　　稀土高新區(qū)牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的理念，堅(jiān)持“人才引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造中國西部人才特區(qū)”的總體思路，積極拓寬渠道引進(jìn)人才，千方百計(jì)培養(yǎng)人才，不拘一格使用人才，真心實(shí)意關(guān)心人才，大力營造“用感情留人、事業(yè)留人、政策留人、環(huán)境留人、待遇留人”的重才氛圍，形成了人才聚集的洼地效應(yīng)，自主創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提升。2011年新增各類專利369項(xiàng)；新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建企業(yè)15家，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)到52家。科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心新進(jìn)駐企業(yè)115家，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到780家，其中科技型企業(yè)占70%以上；軟件產(chǎn)業(yè)新進(jìn)駐企業(yè)10家，軟件企業(yè)總數(shù)達(dá)到168家，占自治區(qū)40%以上、包頭市90%以上。我區(qū)被列入科技部首批41家“全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”培育名單，首批5個(gè)創(chuàng)新型特色園區(qū)方案獲批名單。我們成功舉辦了二屆中國留學(xué)人員西部科技交流洽談會(huì)，吸引了22位博士在我區(qū)投資建設(shè)高科技項(xiàng)目。另外，稀土高新區(qū)面向全國招聘了稀土冶金、金融、科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域16名優(yōu)秀博士研究生，充實(shí)到各職能部門。同時(shí)，稀土高新區(qū)連續(xù)三年舉辦了三屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇，有力地推動(dòng)了我國稀土產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，極大地提升了高新區(qū)乃至包頭市的對外影響力和知名度。今年，稀土高新區(qū)與中關(guān)村科技園區(qū)多次洽談，最近將簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)中科院在包頭設(shè)稀土研究所；積極推動(dòng)清華科技園、北師大文化創(chuàng)意園、國家級(jí)濱河新區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)；積極爭取批復(fù)博士后研究工作站，今年力爭引進(jìn)院士，實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　（四）成為自治區(qū)城市建設(shè)最突出的區(qū)域之一

　　我們堅(jiān)持“加快提升城市品位和素質(zhì)，打造生態(tài)宜居城市”的總體要求，加大城市建設(shè)與管理力度，城市整體形象得到進(jìn)一步提升。2011年，119個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資57.5億元，新增道路總長15.2公里、總面積25萬平方米，新增給排水管網(wǎng)68公里，新增綠化面積133萬平方米。小白河蓄滯洪區(qū)、四道沙河綜合治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能減排工作得到有效落實(shí)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。投入資金達(dá)4000余萬元，深入開展市容秩序、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、商場超市的集中整治，環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善，為我市創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模工作做出突出貢獻(xiàn)。今年，我們緊緊圍繞年初制定的城市建設(shè)“雙百工程”，不斷加大城市建設(shè)與管理力度，城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。截至目前，總投資307億元的113項(xiàng)城建項(xiàng)目開（復(fù)）工50項(xiàng)，開復(fù)工率44%，完成投資約4億元。小白河蓄滯洪區(qū)初具規(guī)模，共完成投資約6億元，累計(jì)開挖面積約4.1平方公里，已成功分洪2000萬立方米，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)水2500萬立方米。繼續(xù)鞏固“雙創(chuàng)”成果，建立城市衛(wèi)生環(huán)境長效管理機(jī)制，為城中村和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)改善提供保障。

　　（五）成為自治區(qū)民生事業(yè)發(fā)展最迅速的區(qū)域之一

　　稀土高新區(qū)堅(jiān)持“抓民生就是抓根本，保民生就是保和諧”，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。近年來，我區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、社保、住房、就業(yè)等各項(xiàng)民生社會(huì)工作均得到明顯加強(qiáng)，特別是教育實(shí)現(xiàn)了“零起點(diǎn)”上的迅猛發(fā)展。投資2.1億元建設(shè)了萬水泉中心小學(xué)、東方希望小學(xué)、高新區(qū)第一中學(xué)、遷建共青中學(xué)，投資3.8億元的北師大包頭附中和高新二中項(xiàng)目正在加快建設(shè)。2011年，我區(qū)用于教育、社保、住房、戶籍、就業(yè)、社會(huì)化服務(wù)體系等各項(xiàng)民生事業(yè)的投入13億元，占財(cái)政支出的70%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)31554元，同比增長16.9%；農(nóng)民人均純收入13640元，同比增長15.3%。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1703人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1%。保障性住房完成投資4.3億元，5133套開工建設(shè)，2966套完工。為失地農(nóng)工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6800多萬元，共有6200多名職工受益。全年為農(nóng)民提供就業(yè)崗位1800個(gè)，發(fā)放4000萬元為500名自主創(chuàng)業(yè)者提供了小額擔(dān)保貸款。今年前四個(gè)月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5713人，為374戶716人發(fā)放城鄉(xiāng)低保71.4萬元，惠民補(bǔ)貼6.4萬元，三無人員生活補(bǔ)助金20.7萬元。完成新農(nóng)合基金收繳工作，參合農(nóng)民7345人，比2011年超出754人。開展“惠民生、送溫暖”活動(dòng)，用于慰問少數(shù)民族貧困家庭、貧困信教群眾等困難群眾共計(jì)69萬元。投資15億元為人民群眾興辦的10項(xiàng)30件好事實(shí)事項(xiàng)目，按照時(shí)限要求正在有序推進(jìn)。

　　稀土高新區(qū)將牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，發(fā)揚(yáng)高新區(qū)“包容、創(chuàng)新、責(zé)任、共享”精神，始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、科技是第一生產(chǎn)力、金融是第一支撐、項(xiàng)目是第一抓手、環(huán)境是第一要素、民生是第一追求、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念，探索新思路、開拓新領(lǐng)域、創(chuàng)造新高度，積極與市場接軌、資本接軌、國際接軌，全面打好“三大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施“六大工程”，具體抓好“九項(xiàng)工作”，真正做到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、構(gòu)和諧，加快建設(shè)富有魅力、充滿活力、體現(xiàn)實(shí)力、具有世界稀土之都影響力的，全國一流創(chuàng)新型特色稀土高新區(qū)，為包頭市乃至自治區(qū)提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。